<\/p>\n\n\n\n
Piccoli e grandi comuni sciolti e in dissesto per voci di bilancio sfalsate, per riciclaggio di denaro di dubbia provenienza. Un tema scottante e difficile da analizzare, comprendere e far comprendere anche agli studenti che si avvicinano allo studio delle discipline giuridiche e sociologiche.<\/p>\n\n\n\n
Il commissariamento dei comuni per infiltrazioni mafiose<\/em> \u00e8 il titolo del seminario del 29 febbraio che ha tirato le fila di una ricerca condotta dall\u2019Universit\u00e0 di Firenze in una rete di cui fanno parte anche l\u2019Universit\u00e0 della Calabria, l\u2019Universit\u00e0 di Salerno e l\u2019Universit\u00e0 di Napoli \u201cFederico II\u201d, e il gruppo di ricerca del Suor Orsola Benincasa di Topografie sociali e Sociologia giuridica.<\/p>\n\n\n\n Al seminario sono intervenuti Sergio Marotta<\/strong>, docente di Sociologia giuridica al Suor Orsola Benincasa, Vittorio Mete<\/strong>, docente di Sociologia dei fenomeni politici all\u2019Universit\u00e0 di Firenze, Fiorella Vinci<\/strong>, docente di Sociologia dei fenomeni politici presso eCampus, Antonio Giannelli<\/strong>, Viceprefetto, gi\u00e0 Presidente SI.N.PREF, Marco Magri<\/strong>, docente di Diritto amministrativo presso l\u2019Universit\u00e0 di Ferrara, Biagio Politano<\/strong>, magistrato della Corte d’Appello di Catanzaro, Michele di Bari<\/strong>, Prefetto di Napoli, Stefania Ferraro, docente di Topografie dello spazio sociale all\u2019Universit\u00e0 Suor Orsola Benincasa, docente di Scienze statistiche e sociali all\u2019Universit\u00e0 Federico II.<\/p>\n\n\n\n Molti comuni commissariati entrano nella dinamica di una misura preventiva che ha l\u2019obiettivo di salvaguardare la funzione pubblica. Il problema \u00e8 capire qual \u00e8 poi il percorso attraverso cui anche dopo la procedura di commissariamento si pu\u00f2 concepire questa via come una salvaguardia della democrazia.<\/p>\n\n\n\n Il professore Vittorio Mete, coordinatore nazionale del progetto, ce lo spiega concretamente, partendo proprio dal titolo: Come l’amministrazione straordinaria cambia la democrazia?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u201cDa sociologi della politica che osservano, ormai da lungo tempo, la realt\u00e0 sociale e politica, soprattutto delle regioni del Mezzogiorno, pare che i commissariamenti, vale a dire la sostituzione di un governo di derivazione elettiva con uno di nomina governativa, non sia solo una questione gestionale o di tutela dell\u2019ordine pubblico, ma che la loro diffusione cambino, appunto, i connotati della democrazia per come l\u2019abbiamo conosciuta negli ultimi decenni\u201d.<\/p>\n\n\n\n In che termini? \u201cA partire dai primi anni \u201990, sono ben 378 i Comuni sciolti per infiltrazioni mafiose, molti dei quali pi\u00f9 volte. Si tratta di comuni anche molto importanti, come Reggio Calabria e Foggia, non solo di piccoli comuni infestati dai clan. In alcune province meridionali, pi\u00f9 della met\u00e0 dei cittadini sono stati amministrati almeno una volta da una commissione straordinaria perch\u00e9 il loro Comune era stato sciolto per mafia.<\/p>\n\n\n\n Moltissimi Comuni sono poi stati sciolti per motivi di bilancio, perch\u00e9 finiti in dissesto. La sanit\u00e0, che com\u2019\u00e8 noto \u00e8 la principale voce di spesa delle Regioni, \u00e8 stata a lungo commissariata in quasi tutte le regioni meridionali. L\u2019elenco potrebbe continuare, ma gi\u00e0 cos\u00ec \u00e8 chiaro che il tanto decantato principio di autogoverno e di autodeterminazione, pilastro della democrazia, \u00e8 messo seriamente in discussione dalle pratiche dei commissariamenti\u201d.<\/p>\n\n\n\n Attraverso le fonti ufficiali disponibili il gruppo di ricerca ha cercato di disegnare una mappatura dei fenomeni dei commissariamenti negli ultimi tre decenni e dei comuni coinvolti nel fenomeno. In questo modo la ricerca contribuir\u00e0 a fornire un quadro specifico delle casistiche osservate.<\/p>\n\n\n\n Ma quando esattamente si verifica il commissariamento dei comuni? Se dovessimo ancora spiegare ai nostri studenti cos’\u00e8 un’infiltrazione mafiosa e come agisce all’interno di un’amministrazione comunale, come potremmo esprimere anche simbolicamente il concetto?<\/p>\n\n\n\n \u201cUn Comune \u2013 spiega il professor Mete – viene sciolto a causa delle infiltrazioni mafiose quando il Governo \u2013 di fatto su indicazione della Prefettura e poi del ministero dell\u2019Interno \u2013 a seguito di una specifica attivit\u00e0 d\u2019indagine, ritiene che gli amministratori locali siano condizionati (o anche solo condizionabili) da soggetti mafiosi. La legge che prevede lo scioglimento \u00e8 stata introdotta, sull\u2019onda dell\u2019emergenza, nel 1991, in seguito a una cruenta faida che insanguin\u00f2 le strade di Taurianova, in provincia di Reggio Calabria\u201d.<\/p>\n\n\n\n Il problema dunque \u00e8 anche legato a una legge annosa che per i periodi correnti avrebbe bisogno di nuove integrazioni. \u201cDa questo punto di vista \u2013 conferma – la legge sullo scioglimento dei Comuni ha una genesi molto simile a tutti gli altri importanti provvedimenti antimafia, introdotti anch\u2019essi in seguito a qualche eclatante fatto di sangue, come gli omicidi palermitani dei primi anni \u201980 e le stragi di Capaci e Via D\u2019Amelio del 1992. La legge, dunque, \u00e8 almeno in parte figlia del suo tempo, quando molto spesso la presenza mafiosa e il collegamento con partiti, gruppi politici e ricadute sull\u2019amministrazione erano diretti e tangibili\u201d.<\/p>\n\n\n\n